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Tianjin TEDA Biomedical Engineering Company Limited
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    千赢国际娱乐网站服务应以居家社区为基础

    发布时间:2020.06.30查看次数:551

    伴随着现代化进程与社会进步,人口老龄化在全球成为普遍现象。中国拥有全世界最庞大的老年人群体。根据国家统计局发布的数据,2019年末,中国的65岁及以上老年人口达到1.76亿人,占总人口的12.6%。人口老龄化给社会发展带来了诸多挑战。6月11日,中国发展研究基金会发布报告《中国发展报告2020:中国人口老龄化的发展趋势和政策》。报告对我国社会老龄化的特点、带来的挑战以及应对政策建议进行了总结。

      报告认为,中国老龄化程度正持续加深,老龄化趋势不可逆转。报告预测,2020年至2035年,中国总人口即将达到峰值并进入长期负增长阶段,达到峰值的时间在2030年左右,峰值人口为14.2亿人到14.4亿人,此后总人口将开始进入负增长时期。2050年人口规模将下降至13.6亿人到13.8亿人。

      报告认为,我国人口老龄化呈现这样几个特点:

      人口老龄化程度区域、城乡差异明显。以第六次人口普查各省数据为例,65岁及以上人口占地区总人口比重最高的前10个省(自治区、直辖市)是:重庆、四川、江苏、辽宁、安徽、上海、山东、湖南、浙江、广西,主要集中在东部地区。乡村人口老龄化程度高于城市和镇。主要是改革开放以来,中国乡村地区的劳动力年龄人口向城镇地区大规模流动,这种流动加深了中国农村地区的老龄化,而且在一定程度上降低了城镇地区的人口老龄化水平。

      健康状况随年龄增加而恶化,男性好于女性。第六次人口普查显示,60岁至64岁的老年人口中,6.0%不健康但生活能自理,仅有0.9%生活不能自理。生活不能自理的高龄老年人口占比随年龄的增加不断提高,90岁及以上老年人口生活不能自理的占比20%以上。

      中国老年人的收入来源主要包括家庭赡养、个人劳动和千赢国际娱乐网站金三类。40.7%的65岁及以上老年人口主要依赖家庭其他成员给予生活支持,其次是主要依赖劳动收入(29.1%)和离退休金(24.1%)作为生活来源的老年人,主要依赖财产性收入作为生活来源的老年人仅为0.4%。

      人口老龄化给社会带来一系列挑战。

      从经济发展水平看,中国的老龄化水平超前于经济发展。中国仍然是发展中国家,人均GDP远低于发达国家。在进入老龄化社会时,中国的劳动生产效率还有待提高,居民财富还不能满足消费属性突出的老年人口的生活需要。

      人口老龄化也对未来经济可持续发展产生潜在消极影响。劳动人口占比和数量相对下降,未来劳动力人口的供给将会减少,将在一定程度上提高劳动力的工资成本,也将对劳动密集型产业产生不利影响。人口老龄化也会导致市场规模萎缩和生产活动活跃度下降,抑制技术进步和全要素生产率的提高。

      老年人口数量庞大,给社会保障体系、千赢国际娱乐网站服务体系和老年人健康支持体系带来巨大压力。到2025年,中国65岁及以上的老年人口将超过2亿人,2050年,中国老年人口将接近4亿人。如何满足不断增长的老年人群体在生活保障、千赢国际娱乐网站服务和健康等方面的需求,将是极大的挑战。

      老龄化与城镇化叠加,为老年社会参与和老龄社会治理提出新挑战。在老年人口城镇化的过程中,老年人将脱离原有的熟人社会,进入城镇中的生人社会,导致个体的碎片化、原子化。这将会对老年人的社会参与带来极大的挑战。

      报告认为,未来10年是中国构建老龄化应对体系的重要“窗口期”。应当从多方面入手,构建与老龄社会相适应的社会治理体系,形成老龄化社会背景下的经济增长新动能,构建以居家社区为基础的多元千赢国际娱乐网站服务体系,构建年龄友好型健康服务体系,多措并举提升老年经济保障水平,积极开发老年人力资本,扩大老年社会参与。

      报告认为,有效的千赢国际娱乐网站服务体系需要充分发挥家庭的千赢国际娱乐网站功能。一方面,通过建立税收优惠、带薪休假等措施,建立健全家庭千赢国际娱乐网站支持政策;另一方面,开展老年人家庭照料者支持行动,以政府购买服务方式为老年人家庭照顾者提供情绪支持、照护管理支持等,连接跟进所需要的照料和护理资源。

      报告认为,要扭转近些年片面注重兴建机构的做法,机构千赢国际娱乐网站重点要从数量扩张转向质量提升,重点提升既有千赢国际娱乐网站机构的利用效率和服务质量。

      报告还建议在国家层面推出以社会保险为基础、商业长期照护保险为补充的长期照护保障体系。基础性的长期照护社会保险筹资,可考虑在降低其他社会保险项目缴费比例的前提下,整合对老年人的既有各类补贴,建立由单位、个人以及财政三渠道共同筹资的模式。积极鼓励商业类长期照护保险的发展,为居民的多样化和差异性长期照护服务提供支持。